Παρά το γεγονός ότι θα έπρεπε να είναι αυτονόητο σε μεγάλο βαθμό το τι θέλουν οι Δημότες, εντούτοις πολλοί – συμπεριλαμβανόμενών Διοικήσεων των Δήμων, συχνά αγνοούν τι πραγματικά θέλει, επιζητεί και κυρίως τι προτάσσει ο Δημότης. Η ιεράρχηση αναγκών μπορεί να διαφοροποιείται από Δήμο σε Δήμο σύμφωνα με τις ιδιαιτερότητες, τις υφιστάμενες υποδομές και τις επιδόσεις του κάθε Δήμου. Στην πραγματικότητα, όμως, πέραν της διαφορετικής πρόταξης των προβλημάτων ή θεμάτων υπάρχει ένα σαφές πλαίσιο αναγκών, τα οποία επιβεβαιώνονται και από διαχρονικές έρευνες κοινής γνώμης και ποιοτικές έρευνες (focus groups) για την Τοπική Αυτοδιοίκηση σε μεγάλο αριθμό Δήμων.
